乌海政办发〔2016〕48号

乌海市人民政府办公厅

工作安排》的通知

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

一、全面深化食品药品监管体制改革，实施五大体系建设

（二）建立食品安全追溯体系。整合农牧、卫计、市场监管等部门的信息平台，建立食品安全综合追溯平台，利用信息化手段，采集、留存食品和食用农产品生产经营信息，建立健全层层追溯机制，实现食品从“农田到餐桌”全过程追溯。按照公平竞争机制，探索实行药品特许经营模式，减少供货渠道，抓好源头监管。

（四）健全食品药品安全保障体系。要单独设立食品药品监管机构，进一步明确职能职责，强化队伍建设，专业人员不足问题由市场监管委会同组织部、编办共同研究，尽快拿出方案。强化资金保障，由市场监管委牵头，财政部门配合，抓紧测算资金需求并追加本年度财政预算。

三、实施八大工程，全力推进“食品药品安全乌海”建设

（一）规范化市场新建和改扩建工程。结合文明城市创建工作，积极推进“食品药品安全乌海”建设。要全面加强集贸市场建设，根据实际情况疏堵结合，坚决取缔不符合标准的马路市场，在2015年规范改造后保留了24个便民市场的基础上，今年开始，要再新建集贸市场5个，完成提标改造16个集贸市场和便民市场。要健全完善市场管理常态化机制，加大市场环境综合整治力度，按照划行归市到位、环境管理到位、设施建设到位的要求，促使集贸市场做到有序经营、诚信经营、文明经营。同时增设快检设施，使用快检手段，进一步落实集贸市场开办者食品安全主体责任，确保人民群众舌尖上的安全。

（三）实施餐饮服务示范区、示范街、示范店创建工程。按照“统一部署、分步实施、分类指导、示范带动、由点及面，点面结合”的总体思路，推进“餐饮服务食品安全示范街示范店”创建活动，目前，全市建成示范街5条、示范店144家、示范区1个。各区要在此基础上，继续扩大示范街、示范店创建范围和创建质量，打造乌海特色餐饮服务示范品牌。

（五）实施人员培训及能力提升工程。一是按照《食品安全法》要求，我市食品生产经营企业都要建立食品安全组织机构，设立了专兼职食品安全监管员。鼓励成立行业自律协会，认真组织企业开展自查自纠和内部监管，促进企业诚信经营，加强对从业人员的食品安全培训，切实提高食品安全生产水平。二是监管人员要通过聘请知名专家讲授和网络培训等多种方式，开展监管人员大培训，认真学习食品安全监管法律、法规、标准、规范、抽样和快检操作等系统知识，全面提升监管能力和水平。

（七）实施“明厨亮灶”工程。在全市餐饮服务行业推进“透明厨房”建设，全市已有596家餐饮服务单位完成明厨亮灶改造。要督促餐饮服务单位通过视频监控、玻璃隔间、开放式厨房等多种形式，对食品加工过程关键环节进行公开展示，实施透明化管理，促进餐饮单位厨房硬件设施配套到位、提高管理服务水平。要采取PPP模式实施可视化厨房工程，重点在机关、学校、幼儿园、企业食堂、食品加工园区、食品示范街和示范店、星级酒店等建设全市互联互通、实时监控的可视化厨房项目，全面提升食品安全监管和生产经营水平。

四、加大食用农畜产品源头治理力度

（二）以食用农畜产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加强蔬菜标准园、畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖示范场建设，推进农牧业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等安全优质品牌食用农畜产品生产。

五、强化风险防控措施

（二）加强食品、食用农畜产品及食品相关产品质量和安全风险评估工作，整合食品、食用农畜产品及食品相关产品安全风险监测和监督抽检数据，加大分析研判力度，完善食品安全风险会商和预警交流机制，提高风险监测和监督抽检数据的利用效率。健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。

六、突出重点问题综合整治

（二）开展进口食用油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。开展食品相关产品质量安全专项整治，防止发生系统性食品相关产品污染食品问题。妥善做好污染粮食收购处置工作，防止流入口粮市场。

七、严格落实食品生产经营主体责任

（二）督促和指导企业依法开展肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯体系建设。推进食品生产经营许可制度改革，做好卫生许可与食品经营许可整合、交接工作。推动建立企业责任约谈常态化机制。

八、持续保持对食品安全领域违法犯罪高压严惩态势

九、落实食品安全责任制

十、推动食品安全社会共治

（二）推动食品行业协会加强行业自律，引导和督促食品生产经营者严格依法生产经营，宣传、普及食品安全知识。将食品安全教育纳入学校教育教学和安全教育活动中。充分发挥基层食品安全协管员、信息员队伍作用，广泛动员社会力量参与食品安全监督。努力营造人人关心、人人参与、人人维护食品药品安全良好的社会氛围。